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安康市图书馆关于印发《安康市图书馆 “十四五”事业发展规划》的通知

发布日期:2022-08-27 发布者:安康市图书馆 访问:716

安康市图书馆“十四五”事业发展规划 

 

为深入贯彻落实习近平总书记给国图老专家回信及来陕考察重要讲话精神,实现“十四五”时期公共文化事业高质量发展,安康市图书馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据国家文化和旅游部颁发的《“十四五”公共文化服务体系建设规划》,认真总结“十三五”时期安康市公共图书馆事业发展成果,继续贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,逐步追赶中东部发达地区图书馆发展水平,特制定本规划。

一、“十三五”回顾

(一)发展成就

“十三五”期间,安康市图书馆以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,立足改善图书馆硬件设施,搭建全市公共图书馆服务网络体系,丰富文献资源建设,加强数字化服务、创新阅读推广方式,拓展图书馆服务范围,在改变图书馆服务环境,提升服务效能方面发生了质与量的飞跃,有效引领全市公共图书馆事业向上发展,助力我市成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区。

1、政府主导,社会力量参与,老馆换新颜。安康市图书馆筹建于1979年,1984年10月正式开馆,建筑面积2200平方米,藏书4.7万册,阅览坐席200个。2020年市委市政府决定对老馆阅览楼、临街门面房、综合办公楼进行改造。5月立项动工,9月建成开馆。改造后的图书馆由成人馆、少儿馆、辅助书库、视障阅览室、行政办公楼组成,其中成人馆面积2000平方米,少儿馆面积1500平方米,辅助书库400平方米,视障阅览室50平方米。阅览座席由原来的200个增加到500个,藏书量增加到23万余册改造后,图书馆服务功能区域完善,设有亲子活动室、低幼绘本阅览学龄儿童阅览区、青少年阅览区、自修区、成人图书借阅区、自修区,新增古籍典藏、汉水文化、党建3个专题阅览室在老馆改造过程中,政府投资500万元,安康博元实业有限公司捐资600万元,捐建内容包括设计建设少儿阅览楼、成人阅览楼和办公楼的整体外立面、地下管网及院内景观绿化提升工程。改造后的图书馆,智能化服务设备配备到位,市民可以通过身份证、读者证、手机微信、支付宝等多元化的借阅方式借还文献,开放服务时间由原来每天10小时增加至12小时,实行了错时和延时开放服务,成为安康城区一张靓丽的文化名片市民休闲阅读网红打卡地

2、树立典型,社会效益凸显,实现全市自助图书馆服务网络建设目标。2017年初,安康市图书馆多方筹集资金,将原出租的100多平方米的临街门面房收回,通过装修改造并安装自助化借阅设备,5月正式对外开放,这也是陕南首家24小时自助图书馆开馆仅半年时间,到馆读者287412人次,单日最高接待读者量达4792人次,借还文献90221册次受到市民的高度肯定和青昧。为此,市委市政府领导多次到馆考察并在2018年确定在市本级中心城区建成20个24小时自助图书馆各县区各建成1个24小时自助图书馆的目标截止2020年底,全市建成37个24小时自助图书馆,其中安康市图书馆独立建成7个。24小时自助图书馆实行统借统还,不仅缩短市民阅读半径也是我市公共图书馆事业实现质的飞跃的重要体现。

3、加大投入,统筹规划,建成安康市公共图书馆总分馆体系。一是建成了以市图书馆为主馆,安康阅读吧及与社会机关企事业单位合建的图书室为分馆,配送图书到社会机构定点服务为流通点的中心城区总分馆制建设模式;二是以全市公共图书馆业务管理系统平台为基础,有效整合全市图书馆文献资源,实现了以市图书馆为中心馆,县(区)图书馆为总馆,乡镇为分馆,村(社区)为流通服务点的四级架构,且全市实行一卡通借阅。

4、立足实际,开拓创新,打造安康特色阅读推广模式。安康市图书馆紧扣“书香安康”建设目标,立足实际,开拓创新,打造全民阅读安康模式创建了“以小众带大众”的阅读推广模式,建立安康人周末读书会、王庭德书友会、安康市博阅学社、中国悦读会安康分会、兴邦教育机构读书会、天柱山农民读书会等阅读团队60余个,阅读团队自主开办阅读活动,起到以小众带动大众阅读的作用。其中安康人读书会王庭德励志报告会成功入选全国最佳基层服务案例和春雨工程志愿服务项目;举办全市统一模式的“4.23世界读书日9.28陕西省阅读文化节启动仪式,并开展特色化主题系列活动;创办“全市同读一小时”活动,获得安康市创建国家公共文化服务体系示范区创新项目二等奖;开办“新民风讲习所”,打造了安康品牌活动。

5、运用新技术,建成智慧化图书馆。引进RFID系统,实现高频和超高频的兼容,实现全市自助图书馆的互联互通、一卡通的全覆盖开发地方特色文献,整合地方特色文化资源,建成《美食安康》、《安康方言》、《汉调二黄》3个特色数字资源库;进一步加大数字资源采购力度,新增电子文献10万册,最大限度满足读者新型阅读需求。

6、积极探索,勇于尝试,完成法人治理结构改革。成立了安康市图书馆理事会,章程制度完善。理事会成为决策机构,对重大事项进行决策,图书馆实行日常管理,对理事会负责;同时建立市图书馆监事执行监督职能。目前理事会运行效果良好,成为陕西省事业单位法人治理结构改革试点单位。

7、抢抓机遇,立足发展,探求文旅融合发展新路径。2019年,安康市图书馆联合各县(区)积极探索,从阅读吧建设、旅游资源配置、旅游资源宣传、文化活动建设等方面,探索了安康市图书馆文旅融合发展新途径。其中,在中心城区一江两岸、城楼、民族街建成安康阅读吧5个,各阅读吧及主馆配备旅游文献4000余册,设立旅游资源手册专架,开展研学阅读吧亲子共读征文大赛、读书交流、体验采风活动10多次,成功探索出了服务场馆、服务资源、服务活动等文旅融合发展路径。

8、克难攻坚,开拓创新,预期服务效能目标半数达标。“十三五”发展预期目标16项,到2020年底,达标9项,纸质图书总量248437册,报刊286种,数字资源总量249TB,持证读者37980人,外借图书162494册,图书流通率83%,到馆读者346513人次,网站访问量569423人次,阅读推广344场,讲座、培训、展览96次,图书总量、报刊总量、地方文献藏量、年文献流通率与预期目标存在差距。

(二)存在问题

1、主馆馆舍面积待扩大。2020年安康市图书馆对老馆进行了改造提升,各类型读者服务区域及服务功能已具备。每天接待读者1200多人次,其中成人馆和少儿馆接待总人次超过700,已达到可容纳的最大量。为确保场馆安全,我们按照疫情防控需要,采取限流入馆,导致有阅读需求的读者因场馆面积小、限流等问题而无法进馆阅读。

2、文献资源藏量待提高现有纸质文献24万册(件),电子图书10万册文献总藏量《公共图书馆建设标准》中规定的人均0.8-0.9册标准差距大

3、绩效激励机制有待进一步优化。图书馆现有组织结构、管理机制和人才队伍现状尚不能完全适应现代公共图书馆发展要求,原有绩效工资管理比较平均,差距不大,激励机制尚待进一步优化。编外员工待遇水平偏低,队伍不稳定。

4、图书馆专业人才队伍需进一步培养。根据现图书馆业务发展趋势和对人才需求发展方向,图书馆馆员须在专业知识学习、文明服务、专业技能、新媒体技术运用等方面进一步加强和提升。

二、“十四五”时期的发展环境

(一)国家文化事业发展战略。党中央高度重视文化事业发展,提出2035年实现文化强国的伟大目标,要求“十四五”期间公共文化服务体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升;人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。特别是国家支持西部不发达地区图书馆事业的发展,推进城乡公共文化服务一体化建设,给图书馆事业未来发展带来重要机遇。

(二)习近平总书记给国家图书馆老专家回信以及习近平总书记来陕考察带来的发展机遇。2019年9月,在国家图书馆迎来110周年馆庆之际,中共中央总书记习近平给国家图书馆8位老专家回信,指出“图书馆是国家文化发展水平的重要标志,是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所”,对公共图书馆工作提出了希望和要求。2020年4月20日至23日,习近平总书记来陕考察重要讲话精神,为我市发展带来了重要机遇,增强了图书馆事业发展信心和动力。

(三)“两法”的实施为公共图书馆建设提供了法律保障。2016年12月25日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》,2017年11月4日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》,自2018年1月1日起施行。这也是我国图书馆领域的首部专门法律,为我国公共图书馆事业可持续发展提供了根本的法律保障。

(四)大数据时代、高新科技迅猛发展带来的发展空间和挑战。当前,随着大数据时代不断快速演化发展,云计算、移动互联网、5G等高新技术概念层出不穷,高新技术的高速发展和广泛应用为安康市公共图书馆的数字化、智慧化建设乃至跨越式发展提供了强大的科技支撑,创造了更为广阔的发展空间,但随着读者现代阅读手段多样化,图书馆发展须快速适应并更新现代服务设备,基于本市经济发展状况,也为图书馆现代信息技术发展带来了挑战。

(五)安康市成功入选第四批国家公共文化服务体系示范区为图书馆事业发展提供了保障基础。2020年安康市成功入选第四批国家公共文化服务体系示范区名单,根据文化和旅游部、财政部关于《国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法》,示范区创新发展管理工作坚持“动态管理、强化基础、突出创新、提升效能”的原则,建立淘汰机制,按每2年一个周期开展复核,文化部每两年开展一次复验,复核内容包括政府责任落实情况、公共文化设施建设和运行管理情况,公共文化服务效能及群众满意度情况,改革创新和发挥示范作用情况等,考核内容为图书馆基础设施建设提供了物质保障,为图书馆服务效能发挥提供考评依据,对图书馆事业发展起到良好的督促保障作用。

三、“十四五”时期的指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足我国发展的历史方位和截点,紧扣统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实新的发展理念,构建新的发展格局,实现安康市图书馆事业的高质量发展。

四、“十四五”规划的主要目标

(一)总体目标

安康市图书馆的使命是促进知识的发现和保存,构建一个有利于文化交流、文化传播、文化传承、知识创新、终身学习的公共知识空间,以“开放、创新、智慧、融合、共享、效能”的发展理念,坚持“开放自由、智慧便捷、特色个性”的定位,围绕“五大中心”的具体目标,到2025年,力争在巩固创新发展、合作共建共享、阅读推广成果突出的基础上,建成科技融合、城市网点更加完善、少儿服务特色化的陕西一流的地市级图书馆。

(二)主要任务

1、坚持正确政治方向,培育和弘扬社会主义核心价值观。深入践行社会主义核心价值,深入学习贯彻宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定文化自信,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,不断铸就中华文化新辉煌,建设社会主义文化强国。坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,把握正确舆论导向,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与党中央保持高度一致,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,为全方位推动高质量发展超越凝聚强大正能量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导实践、推动工作,把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主,及时向群众和社会各界传播党的声音,把社会公众的思想统一起来,把大家团结凝聚起来,为实现党和人民的事业而奋斗、为实现人民群众的利益福祉而奋进。坚持守正创新,围绕贯彻落实党中央决策部署,不断创新图书馆工作的理念、内容、载体、形式、方法、业态、机制,深入推进与新媒体融合发展,围绕“滋养民族心灵、培育文化自信”和“传承中华文明、提高国民素质”科学定位,将中华民族传统文化与本市特色文化元素融合到新场馆(含安康阅读吧)建设中,建设具有传统文化特色的主题馆或主题阅览室,依托春节、元宵节、端午节等传统节日,开展形式多样的主题阅读活动利用新媒体加强场馆、主题阅读活动、传统文化资源宣传力度传承我国优秀传统文化。

2、争取政府支持,推动新馆建设。2021年政府工作报告中指出:大力发展文化事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果,推进“三馆一院一中心”标准化、数字化转型,引导社会力量开办24小时自助图书馆。启动实施市图书馆新馆项目。安康市图书馆要以成功入选第四批国家公共文化服务体系示范区为契机,持续推进24小时自助图书馆社会合作化建设,力争到2025年市本级建成17个。紧扣《安康市城市总体规划(2017-2035)纲要》,争取政府支持,积极推动市图书馆新馆建设。

3、以科技强馆为目标,推动智慧图书馆建设。升级业务管理系统,增设人脸识别系统,新增智能机器人解答读者咨询,采购智能书架、移动盘点车、读者图书查阅终端,为读者提供精准快捷服务;开发新型数字阅读平台,打造全新微信小程序数字服务平台、APP抖音信息服务推送;建成VR、AR数字体验馆,为读者提供了最新的虚拟现实、人现交互等数字体验。

4、合理规划,科学采购,加强文献资源建设修订馆藏发展政策,严格执行文献采购标准,规范采购程序,合理配置各类型文献比例和满足不同群体读者需求文献比例,采购文献符合国家方针政策。2021-2025年,新增文献总量9万册,到2025年征订报刊总量500种,新增电子图书5万册;成立地方文献建设工作小组,负责征集、开放利用与宣传。系统性地整理安康现当代重大事件、重要人物专题文献,采集口述史料、影像史料等新类型文献。采集原创文献、签名本等特色文献,收集手稿、信件、照片和实物等信息承载物,形成多载体、多种类的专题文献资源集合,年采集1000册/种/张。通过在馆借阅、在线浏览、专题讲座、整理出版等形式向公众提供服务的文献资源建设与服务项目。建立全市地方文献建设工作长效机制,推动全市地方文献建设;做好陕南地区公共图书馆地方文献联盟工作。

5、完善公共文化数字服务体系建设,推进公共文化惠民工程。统筹规划全市公共图书馆电子文献配置总量,优化数字资源采购比例,实现电子文献采购科学、合理。统筹本市特色数字资源库建设,挖掘县(区)图书馆地方特色文化,积极争取国家图书馆项目资金支持,协调申报特色数字资源建设项目,到2025年,全市能建成3-4个特色数字资源库。同时借助各馆官方网站及微信公众号等平台,将各馆数字资源库进行统一揭示发布,实现全市数字资源共建共享和互通互联。

6、以创新品牌带动发展,打造安康特色阅读推广模式。挖掘资源,精准定位,围绕4.23“世界读书日”、“图书馆服务宣传周”、“陕西省阅读文化节”三大图书馆节日,结合本市传统文化、本馆特色文献、品牌活动,打造具有安康特色的主题活动;巩固“全市同读一小时”、“安康人周末读书会”、“王庭德励志报告会”、“新民风讲习所”品牌活动,总结经验,推进可持续发展;创造性开办活动,形成固定模式、固定时间、固定地点、市民参与度高的新阅读品牌活动1个,在全省产生一定影响力;加强成人阅读推广活动的策划与实施。

7、加强未成年人服务,打造本市未成年人思想道德建设基地。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)文化部、发展改革委、教育部、等部联合印发的《关于公益性文化设施向未成年人免费开放的实施意见》(文办发〔2004〕33号)精神,完善各场馆未成年人服务设施设备,建立稳定的未成年人服务队伍,及时更新文献资源,合理配备数字资源,加强队伍建设,创造性开展未成年人阅读推广活动,形成主题固定、形式统一、时间固定、场所固定、参与度高的少儿特色品牌活动1-3个。创建全市统一模式、统一主题的少儿阅读推广项目1个。

9、推进全市公共图书馆联盟建设强化服务全市公共图书馆的理念,提升服务能力,突出市图书馆中心馆地位和作用,进一步推进全市公共图书馆联盟建设,积极开展业务管理系统操作技能培训与技术指导,夯实县(区)图书馆总馆指导分馆建设责任,督促指导各县(区)乡镇分馆、村(社区)服务点业务规范化建设,深入推进一卡通借阅服务。

10、增强文化与旅游深度融合发展,服务乡村振兴战略。

探索安康市公共图书馆与旅游融合发展新路径,把图书馆与生态建设、乡村振兴、红色旅游等有机结合,探索文旅深度融合一体发展的新思路。加快推进空间融合、文献资源融合、数字资源融合、文化活动融合,图书馆服务前移到高速公路服务区、机场、车站、旅游区酒店、景区等建设示范服务区。实现公共图书馆文献服务精准化供给,解决景点文化供给单一的问题。

11、加强人才队伍培养,开展学术研究。安康市图书馆外聘人员占职工总人数的50%,在岗职工图书馆专业人才较少,专业素养和专业服务水平不高,影响图书馆事业发展。制定人才培养专项规划,完善员工培训制度,建立全方位、多层次的人才培养机制,加强对重点工作人才、研究型人才培养,鼓励员工进修,注重中青年学术人才培养,建立多层次人才梯队。优化人才管理机制,确保岗位与人才相匹配,积极探索将人才配置方式进行优化,提升人才专业素养、服务意识,全方位提升人才综合素质。形成人才激励体系,从绩效考核、竞争激励、职位激励以及荣誉激励四个方面出发,持续完善人才激励体系,通过多种激励机制调动人才的主观能动性。

12、加强安康市图书馆学会组织建设。加强安康市图书馆学会组织建设,不断壮大学会力量。搭建多元学术研究和交流平台,繁荣学术研究、促进学科进步、推动事业发展。组织开展系列学术活动,推动图书馆学理论研究和图书馆管理实践深度融合,提升馆员的研究能力。聘请省内外图书馆界专家组织开展学术研究和业务指导,提升全市图书馆学术水平和业界影响,加强与高校图书馆、本市以外公共图书馆间的合作交流,组织撰写学术论文,确定1个科研课题。

13、促进社会合作,共赢发展。根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》、《陕西省公共图书馆服务保障条例》等相关法律法规,做好舆论宣传工作,通过各种传媒渠道宣传公共图书馆在社会文化传播中的重要作用,通过提高服务的质量与效率实现社会赋予的功能,体现社会价值。加强扩大社会宣传,注重社会机构、公民参与图书馆建设,建立长效社会合作机制,增强社会参与公共文化服务的意识,合力共同推动全民阅读。

14、积极探索业务协作,促进共同发展。积极探索图书馆+模式,加强与博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、大剧院等场馆的融合发展,开展馆际合作,推进公共文化机构互联互通,开展文化服务一卡通”,公共文化服务巡展巡讲巡演等服务,实现区域文化场馆资源共建共享

15、大力推进发展文化和旅游志愿服务。大力推进文化和旅游志愿服务,广泛动员各方力量,积极开展形式多样的志愿服务活动,努力在全社会营造积极向上、互帮互助的良好风尚,助力推进图书馆事业的发展,让人民生活更美好更幸福。整合社会资源,实施示范性、操作性强的志愿服务项目,以项目化运作鼓励和支持社会各方面参与,提升志愿服务水平。加强和规范志愿服务项目登记、指导、监管等动态化管理,促进文化和旅游志愿服务制度化、规范化、常态化,进一步强化社会责任意识、奉献意识。

16、加强意识形态工作。意识形态工作是一项非常重要的工作。图书馆承担着传承人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、提供文化休闲娱乐等重要职能,对收藏入库的文献资源严格把关,图书资源和数据库期刊资源内容从严筛查,加强图书采购验收和采编工作规范落实网络信息、舆论宣传领导责任制,严格把关信息发布,网络宣传完善工作流程,确保防范化解意识形态领域风险工作落实到位。完善读者信息保密制度,接待读者咨询制度等,确保服务工作不存在意识形态安全隐患。

四、保障措施

(一)坚持党建引领,保障业务发展

坚持党的领导核心作用。加大党建工作力度,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党总揽全局,提高领导能力和水平,促进业务工作,为实现“十四五”规划提供坚强保证。坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,保持和发展党的先进性、纯洁性,提高党的执政能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。推动党建工作和业务工作深度融合,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,推动党建和业务相互融合、互为一体加强领导班子和干部队伍建设,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,调动各级干部干事创业积极性、主动性、创造性。强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,领导团结工会、共青团、民主党派,更好带领群众开展工作。

(二)积极争取政府支持,保障事业发展

按照“两法一条例”,积极争取政府支持,保障公共文化服务。为图书馆建设发展的需要,积极争取财政经费投入、政策支撑,落实提供资金保障,合理使用经费,对经费进行合理配置,保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要,保证图书馆重点建设项目和重点扶持项目的顺利进行。对图书馆财务管理机制进行进一步地完善,完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度,加强专项资金管理,管好、用好办馆经费,厉行节约,提高资金使用效益。

(三)制度先行,管理科学化规范化

健全各项制度,制定详细规范的操作流程,严格落实责任追究制度。加大统筹力度,兼顾各职能部门工作,建立联络机制。有机结合的业务信息工作机制,构建完善、通畅的业务信息网络,提升图书馆运营管理与整体服务效能。加强岗位培训,统一思想,搞好理论建设。改革检查监督机制,建立科学规范的考核机制。加强制度保障。加强对规范性文件的合规性审核;定期组织规范性文件清理、统计、汇编工作。加强思想保障,提高制度的执行力,从意识层面加强保障,用制度来进行科学规范的管理。

(四)加强团队文化建设,凝聚团队力量

将国家发展的目标、图书馆的使命、个人的价值实现在有机结合在一起,以社会主义核心价值观为引领,树立图书馆人爱岗敬业、以读者为中心的价值导向,将自己的理想融入凝心聚力全民阅读,创新服务文化传承的图书馆使命,实现国家“两个一百年”奋斗目标,努力做到创造幸福与享受幸福相统一、个人幸福与集体幸福相统一,凝聚全体馆员共识和力量,打造团结和谐、务实肯干的馆员队伍,营造相互信任,互相关心、帮助他人,努力工作的融洽氛围,加强团队文化建设,凝聚团队力量,为图书馆事业发展提供人力保障。

 

 

安康市图书馆

2021年5月21日

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